山东：城乡环卫一体化全覆盖是如何做到的

       近年来，山东省实施城乡环卫一体化，治理农村生活垃圾，成效显著，受到了百姓欢迎。

       为什么治理？怎么治理？

       山东省早在2008年就已开始对农村生活垃圾进行治理，推广“户集、村收、镇运、县处理”的城乡环卫一体化处理模式，截至2015年6月，所有县（市、区）实现全覆盖。　

       为什么要推行城乡环卫一体化？昌邑市环境卫生管理局局长齐琳给出了答案：“让一村一镇自行收集处理垃圾，可操作性太差。”考虑到技术、设备、场地和资金等因素制约，不可能在每个村镇都建设垃圾处理厂（场）。“实施城乡环卫一体化，实质上就是‘集中力量办大事’的体现。”

        谁来管？怎么管？

       莱州市金仓街道徐家村，村道错落有致，村容村貌干净整洁，硬化的村道上连垃圾的影子都看不到。

   　这些改变离不开良好的体制机制。山东省建立了由省住房城乡建设厅、环保厅、农业厅等14个部门组成的城乡环卫一体化联席会议制度，明确了县、乡镇、村各级政府的主体责任；在全省1720个乡镇（街办）成立了城乡环卫一体化办公室，建立1714个乡镇（街办）环卫所，初步形成了县级统管、乡镇组织、村居实施的城乡环卫一体化管理运行机制；各地根据实际采用全托管、半托管或自我管理的模式，组建稳定的农村保洁队伍，截至目前已组建了26.4万人的农村保洁队伍，平均每100户配备1名保洁员。

       莱州、昌邑等地采用信息化监管措施，确保垃圾日产日清。每10~15户配备一个垃圾桶，并在垃圾桶内安装芯片，24小时内清运车辆要与垃圾桶进行一次对接，数据直接传输到信息化管理平台；保洁员、管理员每人配发一个定位设备，什么时间上岗、去了哪儿等数据实时回传信息化管理平台，对于漏清垃圾、未按时到岗的车辆和人员进行相应处罚。

      资金从哪儿来？怎么用？

      山东省要求各级政府把农村环卫支出列入财政预算，建立稳定的公共财政投入机制，为城乡环卫一体化正常运转提供充足的经费保障。同时，探索建立农民缴费机制，并采取市场化方式筹措资金。

       市农村日常保洁及垃圾收集、清运、资源化利用费用纳入市财政统筹，市级承担40%、镇级承担20%，村级通过村集体出资、“一事一议”筹资筹劳或个人承担40%。“垃圾从收到处理，全部托管于企业，只有具备清运、处理人员及相应设备的企业才能承接业务。

　　目前，山东省30多个市（县）相继成立专业环卫保洁公司，60多个县（市、区）采用市场化运作的模式，实现了城乡环卫标准化、规范化和精细化，极大地改善了农村人居环境。